5大能力

此外，大量的传统制造业面临着数字化转型升级的机会，这也意味着原有的产业链、价值链需要重塑，有可能形成新的产业链集群。

最后，我们的政治哲学是什么？ 国家治理的背后是政治哲学问题。官员在一个岗位平均干三年就走了，人大代表一辈子都在家乡，如果书记市长要让这个城市负债累累，花子孙后代的钱，人大代表自然会有意见。

这次我发现复工比较快的地方，都是政治地位比较高的地方，因为这些地方的容错机制强一些，官员的安全感强一些。第一个问题是我们的工作没有摆脱一刀切的工作方式。以前地方干部跑部进京，现在给钱他都不要。制衡有监督的意思，但是现在太倚重自上而下的巡视。以前GDP好度量，现在一票否决最显著，当然就都关注它了。

这里只是强调，在宪法中，人民代表大会是我们的主权机构，党的干部的任命要通过人民代表大会，中国共产党有立法的建议权。一票否决应该是从计划生育开始的，当年如果地方的计划生育任务没完成，就会对官员晋升实行一票否决，后来环保出事也一票否决，现在几乎所有主要工作都搞一票否决。银行不仅要考虑成本问题，还要考虑储户风险偏好，银行投的项目一定是风险较低的项目。

现在全世界的宏观政策都趋于宽松，近期中国央行也出台了宽松政策，也许能给解决民企融资难一定的政策空间，但民企融资难，特别是中小民企融资难的问题，依然未能得到根本解决。不幸的是，2018年以来的资管新规负面影响很大：一是切断了影子银行业务。城商行数量大，良莠不齐，对确实存在掏空行为的，要严厉追究掏空行为人的法律责任，而且公开处理。但如果美国股市下跌极其严重，国际资金可能会流入中国，人民币对美元的汇率就会升值，中国出口贸易也会因此面临压力。

另外，也许因为互联网传播力强，全国上下对疫情的重视程度远当年非典，人们高度关注和戒备，甚至人心惶惶。宏观政策怎么给民企融资纾困？ 当下，新一轮投资热又要开始，据高禾投资统计，截至3月2日，有11个省份发布了2020年重点项目投资计划，总投资金额接近30万亿元。

这些都说明国内经济形势不容乐观，包括复工进度也不容乐观。当然，这些手段都治标不治本，因为持续性差，只有复工生产才能从根本上解决问题，而全国的复工情况依然不乐观。总体来看，全球疫情之下多数国家处于两难境地：如果像美国最初轻视疫情的态度，股市就会一直不安，触发大跌，甚至熔断。一般来讲，这个指数超过50%，说明经济是景气的，反之不景气。

第三，在银行继续主导金融的前提下，给影子银行一些机会，因为影子银行将资金从银行导入市场，尤其是实体经济。当然，好的方面是原油价格下降对中国有利。民企融资难有三方面原因： 第一，中小民企自身经营风险高，平均寿命本来就只有3-5年，还有违规风险，包括骗子企业、掏空行为、资金挪用等。出口方面，全球消费下降导致中国出口下降。

百度可能依据百度出行上的数据，计算出的全国复工率为57.4%。因为中国是一个原油消费国，而不是出口国。

同时还要从银行内部取消贷款终身负责制。不是所有基层官员都能像南京市长、市委书记那样带头外出吃饭、买菜，引领复工。

资管新规一下把这个切断了，极大限制了市场化的金融活动。2019年以来，资管新规有所调整，监管部门采取延长缓冲期的方式，其实是变相回撤资管新规，这是一个好的变化进入 林毅夫 的专栏 进入专题： 宏观经济走势 。不过，目前新冠肺炎病毒尚未研发出有效的疫苗，发达国家的隔离措施难于像我国那样有效，并且，治愈后还可能复阳，在发达国家新冠疫情有可能延续到下半年甚至到明年上半年，同时也可能一波已平一波又起，在其他发达和发展中国家像击鼓传花一样接连集中爆发，给世界各国生产、生活带来巨大的负面影响。发达国家的经济本来已经走软，新冠疫情带来的隔离或封城措施，对已经在下滑通道的经济而言更是雪上加霜。相信我国有能力在国际经济一片肃杀声中维持合理的增长速度，在世界经济衰退甚至萧条时，仍可以像2008年以来一样，成为全球经济增长和复苏的最主要动力源头。

意大利、西班牙已经采取和我国一样的全国封城的措施，美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大等许多发达国家的城市也已经采取隔离措施，甚至像我国及意大利一样采取整个国家的封城。我国只要应对得当，在危机中保持稳定和增长，不仅有利于我国2020年扶贫攻坚等目标的完成，而且，还能以我国的防疫经验和物资帮助其他国家防控疫情，以我国的增长助力其他国家走出衰退或萧条，那么，也将像2008年那场国际金融经济危机一样，进一步提升我国在国际经济中的比重、地位和影响。

随着疫情的不断恶化，新的预测越来越悲观，美国圣路易斯联储主席詹姆斯•布拉德认为美国第二季度的失业率可能达到30%，GDP可能下降50%，美国和其他发达国家陷入像1930年代的经济大萧条已经是一个大概率事件。目前疫情的国际传播在迅速加快，多国进入爆发期。

当前我国除了要防控输入病例，以及和其他国家分享防疫的经验外，亟需及时开禁开封，支持企业快速复工复产，利用我国强大的口罩、防护服、测试盒、呼吸机等防疫必要物资的生产和供应能力出口支援其他国家遏制新冠疫情。自去年下半年开始，国际货币基金组织、世界银行等国际发展机构已经多次下调今明两年世界各国的增长预期。

同时，在外销不可避免地受到国外疫情和经济衰退甚至萧条的不利影响而断崖式下降时，我国政府应该利用近几年供给侧结构性改革所创造的有利政策空间，采取积极的货币政策稳定金融体系，增加信贷资金帮助实体企业渡过难关，采用积极的财政政策进行新基础设施建设，并对受到疫情不利影响的低收入和贫困家庭提供必要的生活资助，以扩大内需，维持社会稳定，消除未来经济增长的瓶颈，提升我国经济增长的质量。新冠肺炎疫情在全球蔓延和石油价格的闪崩，导致美国纽约股票市场最近两个星期内出现1997年以来5次熔断中的4次，和一个月以前的最高点比，道琼斯股票价格指数已经断崖式下滑超过三分之一。世界卫生组织在3月11日将新冠病毒正式确认为全球大流行疾病（pandemic），全世界现已经有183个国家存在确诊的病例。表面上看，发达国家医疗体系很发达，不过国家动员能力弱，当疫情在某些城市或州县扩散，集中收治面临巨大挑战，很可能因为缺乏有效治疗和隔离措施而增大疫情全面扩散的风险。

美欧日等发达国家现在的利率已经是零利率或是负利率，除了采用非常规的数量宽松外已经没有多少其他货币政策手段可用，政府财政积累的负债率也已经很高，财政政策的空间很小，美国和其他发达国家出现经济衰退已经是必然。根据摩根大通银行上个星期发布的预测，今年全年美国的增长率可能下滑到-1.8%，欧元区下滑到-3.4%，日本下滑到-1.3%。

在美国股市崩盘的带动下其他发达国家和发展中国家的股市也纷纷下跌，有的甚至已经达到40%或更多。今年由于新冠肺炎疫情和石油价格闪崩所带来的经济下滑压力和不确定性，已经触发了发达国家由长达10多年的宽松货币政策支撑起来的股市的崩盘，往前看，很有可能演变成一场全球性的经济危机。

截止到3月23日，海外累计确诊人数达到260574人，为我国累计确诊人数81691人的3.2倍，并且海外确诊人数还在继续以指数增加。疫情扩散，影响最大的是像伊朗那样医疗条件较差的发展中国家，但发达国家面临的风险也很大。

自1月份以来中国政府应对新冠疫情采取的一系列举措取得了显著成效，中国的疫情已经到了收官阶段，并为世界各国防范新冠疫情提供了弥足珍贵的经验和时间窗口期，但是绝大多数国家并没有足够重视和采取得力措施。目前世界绝大多数国家，新冠肺炎疫情正处于上升期或爆发期，我国的疫情则已经基本结束相信我国有能力在国际经济一片肃杀声中维持合理的增长速度，在世界经济衰退甚至萧条时，仍可以像2008年以来一样，成为全球经济增长和复苏的最主要动力源头。在美国股市崩盘的带动下其他发达国家和发展中国家的股市也纷纷下跌，有的甚至已经达到40%或更多。

疫情扩散，影响最大的是像伊朗那样医疗条件较差的发展中国家，但发达国家面临的风险也很大。意大利、西班牙已经采取和我国一样的全国封城的措施，美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大等许多发达国家的城市也已经采取隔离措施，甚至像我国及意大利一样采取整个国家的封城。

表面上看，发达国家医疗体系很发达，不过国家动员能力弱，当疫情在某些城市或州县扩散，集中收治面临巨大挑战，很可能因为缺乏有效治疗和隔离措施而增大疫情全面扩散的风险。随着疫情的不断恶化，新的预测越来越悲观，美国圣路易斯联储主席詹姆斯•布拉德认为美国第二季度的失业率可能达到30%，GDP可能下降50%，美国和其他发达国家陷入像1930年代的经济大萧条已经是一个大概率事件。

进入 林毅夫 的专栏 进入专题： 宏观经济走势 。我国只要应对得当，在危机中保持稳定和增长，不仅有利于我国2020年扶贫攻坚等目标的完成，而且，还能以我国的防疫经验和物资帮助其他国家防控疫情，以我国的增长助力其他国家走出衰退或萧条，那么，也将像2008年那场国际金融经济危机一样，进一步提升我国在国际经济中的比重、地位和影响。

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